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石臼湖位于南京和馬鞍山交界處，是長江中下游湖泊濕地的典型代表，擁有豐富的鳥類資源，是候鳥遷徙通道上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。南京市交通運(yùn)輸局近日公布《南京市第一批游艇活動(dòng)水域通告》，其中石臼湖的南京水域大部分被劃為游艇活動(dòng)水域，引起很多人關(guān)注，不少鳥類愛好者擔(dān)憂，游艇航行會(huì)驚擾鳥類。7月24日，揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾呔痛瞬稍L了南京市交通運(yùn)輸局，該局表示，現(xiàn)有游艇活動(dòng)水域劃定符合生態(tài)環(huán)境等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，且如有企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)游艇航行，仍會(huì)依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)航行范圍、航線等占用生態(tài)空間管控區(qū)域的申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，未通過評(píng)估的，不得開航。

石臼湖游艇活動(dòng)水域尚未生效

(相關(guān)資料圖)

根據(jù)南京市交通運(yùn)輸局7月7日發(fā)布的信息，該機(jī)構(gòu)7月1日正式公布全市第一批游艇活動(dòng)水域。自今年1月起，南京市交通運(yùn)輸部門組織開展游艇活動(dòng)水域劃定工作，從水域條件、基礎(chǔ)設(shè)施、客群基礎(chǔ)等維度對(duì)各區(qū)申報(bào)的17處水域作了初步評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)水域進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。經(jīng)征求市級(jí)相關(guān)部門意見，最終形成水域劃定方案，確定“三湖一河”（固城湖、石臼湖、金牛湖和外秦淮河）為首批游艇活動(dòng)水域。

石臼湖屬于國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線范圍

其中，石臼湖游艇活動(dòng)水域劃定示意圖顯示：游艇活動(dòng)水域邊界線離岸200米，西側(cè)以蘇皖兩省行政區(qū)劃界線為界，待安徽省馬鞍山市和蕪湖市的當(dāng)涂閘、蕪湖閘兩座水利樞紐建成，石臼湖水深在滿足游艇自由航行要求的情況下，石臼湖游艇活動(dòng)水域方為有效。

馬鞍山市的當(dāng)涂閘樞紐工程已于2024年開工，計(jì)劃2027年完工。蕪湖市的蕪湖閘樞紐工程已完成可行性研究報(bào)告，尚未開工。也就是說，石臼湖游艇活動(dòng)水域還未生效。

中國觀鳥記錄中心的石臼湖鳥種數(shù)據(jù)

鳥類愛好者擔(dān)心游艇驚擾鳥類

上述通告引起很多鳥類愛好者的關(guān)注。

動(dòng)物學(xué)專家小文（化名）告訴記者，石臼湖的鳥類非常多，尤其到了冬季，大量候鳥來這里越冬。根據(jù)中國觀鳥記錄中心的數(shù)據(jù)，觀鳥愛好者在石臼湖水域記錄到的鳥種數(shù)量達(dá)到249種。“因?yàn)槭屎乃w特別大，人為干擾也相對(duì)較少，所以很多冬候鳥都喜歡到石臼湖越冬。如國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物小天鵝，去年觀測(cè)到數(shù)量大約有2000多只。在整個(gè)江浙滬一帶，石臼湖的小天鵝數(shù)量是最多的。國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物東方白鸛在石臼湖的保有量也非常大。還有白頭鶴、斑頭雁、秋沙鴨、鴻雁等等，而且數(shù)量都比較可觀。夏季的時(shí)候，石臼湖也有一些夏候鳥繁衍生息。另外，一年四季還有一些留鳥，如綠頭鴨、斑嘴鴨等?！毙∥慕榻B說。

石臼湖游艇活動(dòng)區(qū)

石臼湖分屬江蘇省和安徽省，安徽省已設(shè)立“當(dāng)涂石臼湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)”，江蘇省也將該湖本省水域定為省級(jí)重要濕地。另外，根據(jù)2020年公布的《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》，石臼湖湖體水域早在2018年已被劃入國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線范圍，原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。生態(tài)空間管控區(qū)域以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，原則上不得開展有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得隨意占用和調(diào)整。

小文經(jīng)常到石臼湖觀鳥。他告訴記者，湖里有一條正常航道，有少量與生產(chǎn)生活相關(guān)的船只活動(dòng)，對(duì)鳥類的影響不是很大。而游艇項(xiàng)目如何落實(shí)，目前并不清楚。

他們?nèi)ツ暝谑屎^鳥時(shí)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有無人機(jī)近距離拍攝甚至驅(qū)趕小天鵝，導(dǎo)致小天鵝受驚群飛的不文明行為。不知道游艇活動(dòng)開放后，是否會(huì)影響到鳥類的正常棲息。

石臼湖雁群

近年來，有多篇論文研究了長江中下游水域船舶噪聲對(duì)越冬鳥類行為的影響，發(fā)現(xiàn)噪聲會(huì)導(dǎo)致很多鳥類覓食減少、警戒和驚飛增加，如國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物白頭鶴在300米以外就會(huì)受到船舶噪聲驚擾，建議航道選址應(yīng)遠(yuǎn)離鳥類分布區(qū)。

交通運(yùn)輸部門：會(huì)依法進(jìn)行評(píng)估

7月24日，記者就此事詢問南京市交通運(yùn)輸局。該局表示，根據(jù)江蘇省游艇適航區(qū)域劃定指南等文件，結(jié)合南京市實(shí)際情況，該局從水域條件、基礎(chǔ)設(shè)施、客群基礎(chǔ)等維度綜合考量，并廣泛征求生態(tài)環(huán)境、綠化園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等市級(jí)各相關(guān)部門意見后，提出了“三湖一河”（“三湖”是固城湖、石臼湖和金牛湖，“一河”是外秦淮河）的第一批游艇活動(dòng)水域劃定方案。

石臼湖的小天鵝

游艇活動(dòng)水域通告中明確了水域名稱、地理位置、四至邊界（坐標(biāo)）、注意事項(xiàng)等信息，對(duì)飲用水水源地取水口、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站設(shè)施等點(diǎn)位明確了禁止駛?cè)敕秶?，?duì)于后續(xù)游艇經(jīng)營可能涉及生態(tài)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域等情況，通告中也明確要求游艇經(jīng)營主體在“游艇開航前應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、綠化園林、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的相關(guān)規(guī)定”。綜上所述，現(xiàn)有游艇活動(dòng)水域劃定符合生態(tài)環(huán)境等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，且如有企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)游艇航行，仍會(huì)依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)航行范圍、航線等占用生態(tài)空間管控區(qū)域的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，未通過評(píng)估的，不得開航。

揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?宋世鋒

校對(duì) 王菲